促进就业

劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从中国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面：1. 使流动就业组织化，有利于促进中国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。到2000年止，中国第一产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。通过以下两种方式，劳务派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门成立劳务派遣机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法；二是输出地在输入地成立劳务派遣机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业。2. 使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险以家政服务公司为例。家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，企业用工专业单位，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。劳务派遣型家政服务公司的出现解决了上述问题。

四、公司外派人员与公司之间的关系。许多民营企业随着规模的扩大，在各地开设分支机构。在这些分支机构中分有法人资格与无法人资格两种形态。在外派人员中也分两种情形，一种是在外地任主要负责人，一种是作为一般管理人员或技术人员。无论哪一种情况都与单位成立劳动关系。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》4条规定：“派出到合资、参股单位的职工如果与原单位仍保持着劳动关系，应当与原单位签订劳动合同，原单位可就劳动合同的有关内容在与合资、参股单位订立劳务合同时，明确职工的工资保险、福利、休假等有关待遇。”如果与原单位不保持劳动关系，企业用工咨询公司，则与被派出的单位成立劳动关系，签订劳动合同。

十、固定货运司机与企业之间的关系。许多国有大型企业以前有自己的车队，以方便运输原材料等各种物资。随着市场经济的建立，物流配送方便快捷，很多企业将车队取消，企业用工专业基地，将货车卖给职工个人。但企业有物资需要运输时，还是请以前的货车，镇江企业用工，但按市场价付给报酬，形成长期的合作关系。一旦发生交通事故，司机以为企业工作为由主张企业承担责任，或主张由企业对第三人的损害承担连带责任。在这种情况下企业不应承担责任，因为货车的所有权已由企业转移到职工个人，企业对货车没有控制权和支配力。企业按市场价支付了报酬，货车的运输行为不是职务行为，司机与企业之间的关系符合一方提供劳务，另一方支付报酬的特点，应是劳务关系，而不存在劳动关系，其侵权责任应由其自行承担。

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